|
|
|
|
Криминалистика>>Оперативно-розыскная деятельность 
Министерство образования РФ
Байкальский Государственный Университет Экономики и Права
Лекции по предмету
Основы оперативно-розыскной деятельности
Преподаватель: Анатолий Миронович Ефремов
Иркутск, 2002-2003 уч. год
Содержание
Понятие, принципы, задачи и правовая основа ОРД 3
Условия, основания проведения ОРМ 6
ОРМ 7
Органы, осуществляющие ОРД 12
Понятие и принципы ОРП 16
Сущность и принципы ОРП 16
Стадии ОРП 18
Сыскное доказывание и сыскные доказательства 18
Разработка в ОРП 20
Обеспечение уголовно-процессуальных доказательств в ОРП 23
Порядок предоставления фактических данных, полученных в результате ОРД,
органу дознания, следствию или в суд 24
Список условных сокращений 25
Понятие, принципы, задачи и правовая основа ОРД
1. Понятие ОРД (ст. 1 ФЗ "Об ОРД") – вид деятельности, осуществляемой
гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов,
уполномоченных на то ФЗ "Об ОРД" в пределах их полномочий посредством
проведения ОРМ в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и
гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства
от преступных посягательства.
Основные черты ОРД –
– разведывательно-поисковый характер;
– перечень субъектов исчерпывающий;
– ОРД ограничивается пределом компетенции органов, ее осуществляющих;
– два способа осуществления: гласно и негласно;
– цель: обеспечить права, свободы, неприкосновенность собственности,
жилища и т.д.;
– ОРД взаимосвязана с уголовно-процессуальными (следственными) действиями
(эти действия осуществляются в различных правовых режимах:
а) разная правовая база;
б) разные пределы производства ОРМ (до, в ходе, после предварительного
расследования) и следственных действий (возбуждение у/д);
– разные результаты действий (итог следственных действий –
доказательства. ОРМ – сведения об источниках фактов, которые могут быть
использованы в качестве доказательств после их закрепления процессуальным
путем).
– ОРД связана с частно-детективной и охранной деятельностью (ФЗ от
11.05.92 г. "О частной детективной и охранной деятельности в РФ") – это
оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юр. лицам
детективами, имеющими специальное разрешение в целях защиты прав и
интересов своих клиентов. Они не являются сотрудниками правоохранительных
органов и не вправе проводить ОРМ.
2. Задачи ОРД (ст. 2 ФЗ "Об ОРД").
А) выявление, предупреждение (задержание с поличным, возбуждение у/д),
пресечение и раскрытие преступлений + выявление и установление лиц, их
подготавливающих, совершающих и совершивших (взаимосвязь с уголовно-
процессуальной деятельностью).
ОРД осуществляется организационными мерами:
– обеспечение оперативно-тактической готовности к реагированию на сигнал;
– организация взаимодействия оперативных и следственных подразделений,
Которые участвуют;
– осуществление постоянного оперативного контроля за лицами, состоящими
на оперативном учете.
Б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия
и суда; уклоняющихся от уголовного наказания + розыска без вести пропавших:
– это система организации процессуальных оперативно-розыскных и иных
специальных мероприятий, комплексное осуществление которых обеспечивает
быстрое обнаружение лиц, установление негативных факторов, способствующих
их длительному пребыванию на нелегальной территории и укрывательству;
В) добывание информации о событиях или действиях, которые создают угрозу
государству, военной, экономической или экологической безопасности РФ.
3. Принципы ОРД (ст. 3 ФЗ "Об ОРД")
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных
принципах:
А) законности (Общеправовой принцип);
Б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина
(общеправовой п-п);
В) конспирации (специальный отраслевой п-п);
Г) сочетания гласных и негласных методов и средств (спец. отраслевой п-
п).
Принципы ОРД – это основополагающие начала, руководящие идеи. Принципы А,
Б закреплены в связи с возможным ограничением этих прав, если возникает
необходимость.
Принцип А – безусловное и точное соблюдение норм К РФ, законов и иных
н.п.а., регламентирующих ОРД (ст. 5 – запрещение использования мер, не
перечисленных в законе.
Принцип Б – это признание законодателем приоритетными по сравнению с
другими объектами защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Допускается возможность ограничения прав на неприкосновенность жилища,
тайну переписки, телефонных переговоров и др. на основании решения суда.
Принцип В – отражает специфический оперативно-разведывательный характер
деятельности. Он означает необходимость использования в процессе ОРД правил
и приемов, которые позволяют сохранять в тайне от преступников действия
правоохранительных органов, направленные на их разоблачение.
Необходимость сохранения тайны обусловлена рядом причин:
а) потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступностью
(преступления в условиях неочевидности);
б) конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной
компрометации подозреваемых лиц;
в) сохранение в тайне является в ряде случаев непременным условием
оказания гражданами помощи в раскрытии преступления + гарантии соблюдения
их конституционных прав и свобод.
Принцип Г означает тесную взаимосвязь оперативно-розыскной и
процессуальной деятельности. Ст. 11 ФЗ "Об ОРД" – результаты ОРД могут
использоваться в качестве поводов и основания к возбуждению у/д + в
процессе доказывания.
+ принципы:
– равенства граждан перед законом;
– подконтрольности;
– ведомственный, парламентарный и судебный контроль ОРД, прокурорский
надзор;
– принцип наступательности (ОРД должна носить превентивный характер).
3. Правовая основа ОРД – совокупность законодательных и иных нормативных
актов, регламентирующих отношения, возникающие в сфере ОРД.
1) Принципы в К РФ:
– признание государством высшей ценностью прав и свобод;
– равенство граждан перед законом;
– соблюдение норм международного права в области прав человека;
– обеспечение права на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну;
– обеспечение права на неприкосновенность жилища;
– гарантии судебной защиты прав и свобод граждан;
– установление законодательного порядка ограничения основных прав для
достижения целей.
Ст.ст. 23, 25 К РФ – обязательность получения судебного решения.
2) УПК , ФЗ "Об ОРД";
3) др. ФЗ – делятся на 3 группы:
а) ФЗ, которые устанавливают базисное положение ОРД (УК определяет
признаки состава преступления, крайнюю необходимость, обоснованный риск;
уголовно-процессуальное законодательство определяет порядок взаимодействия
ОРД и следствия);
б) ФЗ, регламентирующие деятельность отдельных субъектов (З РСФСР от
18.04.91 г. "О милиции" – возможность осуществления ОРМ на милицию"; ФЗ "Об
исправительных учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы"
1993 г.; ФЗ "О содержании под стражей обвиняемого, подозреваемого" 1995 г.;
УИК, ФЗ "Об органах ФСБ РФ" 1995 г.; ФЗ "О федеральных органах налоговой
полиции" 1993 г.; Таможенный кодекс; ФЗ "О внешней разведке" 1996 г.; ФЗ "О
|
|
